湘西土家族苗族自治州糧食和物資儲備局-通知公告
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    1. 湘西自治州糧食和物資儲備局2021年度法治政府建設工作情況報告

      來源: 發布時間:2022-03-08 17:31:09 字體大小:

      根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《法治政府建設與責任落實督察工作規定》(廳字〔2019〕28號)及省、州相關文件要求,現將我局2021年度法治政府建設工作情況報告如下:

      一、2021年法治政府建設工作開展情況

      (一)領導帶頭,切實落實依法行政工作責任。局領導班子高度重視依法行政工作,將其作為落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神的一項重要工作,在保證機構、人員、經費落實的基礎上,悉心制定方案,周密部署落實。認真落實領導干部學法制度,局領導堅持把學習法律知識作為一個重要內容,全年黨組中心組集體學法在3次以上,學法有記錄、有筆記。結合工作實際,局領導帶頭查找在學習貫徹執行國家法律法規方面存在的問題和不足,并提出整改措施,積極改進,牢固樹立了依法行政的觀念。

      (二)開展培訓,做好法治政府建設工作。堅持把提高干部的法律知識水平作為推進依法行政的基礎工程、先導工程來抓。一是督促全局全系統干部職工在日常工作中自覺學法,認真學習習近平法治思想和《食品安全法》《長江保護法》《糧食流通管理條例》《湖南省法制宣傳教育條例》等相關的法律法規知識內容,提高全局全系統干部職工特別是領導干部的憲法意識和法制觀念,在全局全系統形成學法尊法守法用法的良好氛圍。二是積極組織選派干部職工參加上級部門組織的法律業務知識培訓班,不斷提升執法人員的依法執政、依法行政和依法辦事水平。三是認真組織全局全系統干部職工認真落實國家工作人員年度學法考法制度。歷年來,單位工作人員上網學法課時率達100%,應考人員參考率100%,合格率100%,通過以考促學,推進了干部法治知識水平的提高。四是創新組織全州糧儲系統干部集中學法。2021年5月31日至6月4日,我局組織全州糧儲系統63名干部赴湘潭開展了為期一周的全州糧儲系統干部培訓,這在全省糧儲系統中實屬首創。培訓班集中組織學習了新修訂的《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》《糧油倉儲管理辦法》《糧油倉儲物流設施保護辦法》《糧油質量安全監管辦法》。

      (三)搞好宣傳,積極開展普法教育工作。2021年,認真落實國家機關“誰執法誰普法、誰管理誰普法、誰服務誰普法”責任制,結合“10·16”世界糧食日、食品安全周等特殊時段和節點,深入開展法治宣傳,提高廣大人民群眾糧食安全意識和糧食法治觀念。根據自身職能,制作宣傳資料,按照突出重點,貼近群眾的原則,組織開展了形式多樣、內容豐富的宣傳活動,進一步增強了公民依法誠信意識,營造了良好的法制環境,推動了各項工作的開展。

      (四)建章立制,規范州級儲備糧輪換購銷管理。為加強和規范州級儲備糧管理,有效調控本州糧食市場,我局在學習借鑒外地先進經驗和成功做法的同時,根據國家和省有關糧食儲備管理要求,結合我州糧食工作實際起草了《湘西自治州州級儲備糧管理辦法(代擬稿)》,并按程序報請州人民政府常務會議研究后行文。9月7日,州人民政府辦公室印發了《湘西自治州州級儲備糧管理辦法》(州政辦發〔2021〕33號)。《管理辦法》進一步明確職責分工、嚴格儲存管理,明確儲備機制、保障儲備費用,明確均衡輪換、確保質量安全,明確動用規范、嚴格監管檢查。

      (五)嚴格管理,做好規范性文件審查工作。嚴格落實合法性審查、集體討論決定等制度,實行規范性文件統一登記、統一編號、統一印發。為保證規范性文件的科學性、合法性,提高規范性文件質量,注重通過座談會、發放征求意見函等形式公開征求意見。制定的規范性文件符合法律、法規規定,沒有違法設定行政許可、行政處罰、行政強制,沒有違法增加公民、法人和其他組織義務或者減損其權益的情況。依法履行規范性文件報送備案職責。組織起草的以州人民政府、州人民政府辦公室名義發布的公文及與其他相關部門聯合發布的公文,在起草過程中均充分征求了相關部門的意見,對相關部門反饋的合理意見予以采納后按程序行文發布。

      (六)簡政放權,進一步優化營商環境。進一步優化和完善“三清單一目錄”制度,整合各科室行政審批和服務事項,統一進入州政務服務中心窗口集中辦理,做到“人進、事進、權進”。清理確定2項主動服務公共服務事項、2項行政備案事項。根據新修訂的《糧食流通管理條例》,取消“糧食收購資格認定”1項行政許可。規范“減證便民”證明材料,達到“最多跑一次” ,“一窗受理、一次性告知、一站式審批、一條龍服務、承諾限時辦結”一體化工作要求。

      (七)嚴格執法,努力做好法治實踐工作。自覺運用法律手段指導和管理單位各項工作,積極推行行政“權力清單”制度,堅決做到法定職責必須為、法無授權不可為。我局先后完善發布了《涉企執法檢查目錄清單》和《行政執法事項清單》,印發了《湘西自治州糧食和物資儲備局行政執法公示制度》《湘西自治州糧食和物資儲備局行政執法全過程記錄制度》《湘西自治州糧食和物資儲備局重大執法決定法制審核制度》。同時,為強化糧食流通事中事后監管,根據國家糧食和物資儲備局的統一安排部署,結合政策性糧油庫存檢查、糧食收購監督檢查、政策性糧食銷售出庫檢查,組織開展了全州糧食流通“亮劍2021”專項執法行動,嚴查糧食流通領域中的違法違規行為。對各項檢查中發現的問題,嚴格按照相關法律法規及規范文件督促縣級主管部門和承儲企業進行整改,對能夠立行立改的問題,要求立即整改;對一時不能完成整改的問題,提出限期整改落實的意見。形成了辦事依法,遇事找法,解決問題用法,化解問題靠法的良好氛圍。不斷規范全體執法人員的執法行為,提高了執法水平和效率。

      二、存在不足

      (一)執法人員水平有待提升。由于糧食部門是老部門,導致糧食隊伍年齡結構趨于老化,執法隊伍斷層嚴重。我局近幾年雖通過遴選、公開招考等方式引進了一批年輕人員,但新進人員缺乏法律與專業知識,依法行政能力和水平有待提高。

      (二)普法宣傳力度有待進一步加強。存在比較重視宣傳糧食系統內的法律法規,對其他法律的宣傳力度還不夠的問題,需要進一步加強。

      三、2022年法治政府建設工作安排

      (一)全面推進行政職能轉變。積極轉變職能,深化“放管服”改革,構建職責明確、依法行政的系統治理體系。深入打造最優法治化營商環境,開展優化法治化營商環境、推動高質量發展專項行動,堅持在法治軌道上深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。積極引導國有糧食企業建立現代企業制度,努力實現倉儲管理提標。加大對國有及民營糧食企業的政策宣傳與業務指導,在行政審批、行業指導、法制宣傳上做好服務,切實做到服務產業提質。

      (二)完善和落實領導干部學法制度。抓好領導干部這個“關鍵少數”,強化法治教育培訓,認真制定年度領導干部學法計劃,明確學習方式和主要內容,通過局領導班子會議學法、舉辦法治專題講座等形式,堅持學習習近平總書記關于依法治國系列重要論述和中國特色社會主義法治理論,學習憲法和本部門相關的法律法規,培育強化法治意識和依法辦事習慣,提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

      (三)加強機關工作人員法制宣傳教育。一是積極開展機關工作人員學法活動,把普法與工作實際相結合,采取自學、集中學習等形式學習法律知識。加強對行政執法人員的業務培訓,努力提高行政執法人員對法律法規和規章的學習理解能力、對具體行政執法案件的調查取證和分析判斷能力以及文書制作運用能力,不斷推動干部能力提升。二是積極組織本部門本系統的糧食行政執法人員參加湖南省行政執法資格考試,取得“糧食和物資儲備”專業的行政執法證,實現“雙人雙證”“持證上崗”“亮證執法”。三是積極開展專項普法活動。及時制定本部門本系統法治宣傳教育“八五”規劃和年度普法計劃,定期組織開展法制宣傳,宣傳普及《憲法》《食品安全法》《民法典》《長江保護法》《行政許可法》《行政處罰法》《糧食流通管理條例》《湖南省地方儲備糧管理辦法》等重要法律法規、規章和習近平法治思想。



      ???????????????????????????????????湘西自治州糧食和物資儲備局

      ????????????????????????????????????????2022年2月28日

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